县委十三届七次全委（扩大）会作出了全面推进现代河源文明建设的战略部署。作为来自环保战线的委员，我认为，这是对内陆河源山区县情的准确定位和科学判断，符合我县自然环境和经济社会发展 实际 ，必将更好更快地推进县域经济社会的 全面 协调健康发展。以下是本人对用河源生态文明理念指导生态环境建设的几点看法，不妥之处敬请指正。

一、生态环境建设是实现河源文明建设的前提条件

党的十七大将建设生态文明作为我国实现全面建设小康社会目标的新要求，目标是改善生态环境质量，建设资源节约型、环境友好型社会，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。现代河源文明建设的前提和基础就是生态环境建设，总体目标是通过努力，在全县形成生态经济体系 、 生态环境体系、循环经济型社会体系，全面增强经济社会可持续发展能力，把我县建设成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态县。

具体目标任务是到2010年建成国家生态示范县， 在经济社会率先突破发展的同时， 环境质量有较大改善，100%的水体达到功能区划标准要求，空气质量达到功能区划标准；工业固体废物综合利用率达60%，城镇污水处理率达60%，生活垃圾无害化处理率达70%，森林覆盖率达到70%，退化土地恢复率达到65%，建成2个生态工业园区，3个环境优美乡镇，26个生态文明村。 形成 生态工业、生态农业、生态林业、生态城镇、生态旅游、生态文化六大 生态 系统。

二、主要工作成效

近年来，县委政府大力实施“生态立县”战略，高度重视生态环境建设与保护工作，以创建国家生态示范区为目标，全力保护汉江水质安全，生态建设与保护工作取得了突破性进展。境内河流地表水质量和出境水质一直保持在Ⅱ类标准以上，城镇饮用水源地水质合格率100%，森林覆盖率达到43.6%，空气质量保持良好状态；污染减排完成化学需氧量减排量22吨，控制量1161吨；二氧化硫减排量30.8吨，控制量1040吨，为县域经济社会率先突破发 展 奠定了良好的环境基 础。

（一） 营造保护生态氛围

县委 、 政府作出了《关于加强生态环境建设的决定》， 全面启动实施《旬阳县生态示范区建设规划》，与 人民日报社教科文部联合举办了“汉江（旬阳）生态论坛”，连续开展一系列环境文化宣传活动和“6.5”环境日纪念活动，同时 扎实开展环境优美乡镇和生态示范乡村创建工作， 良好的社会氛围已基本形成。

（二）强化生态环境管理

一是加强工业“三废”治理。累计投入资金4000多万元用于矿产业污染治理，斥资800多万元用于黄姜加工企业废水治理，基本遏制了污染扩大趋势。二是严格建设项目环境管理，落实“三同时”制度。加强了铁路、高速路和水电站等重点建设项目的环境监管，严格执行环境影响评价、总量控制、排污许可制度，把好污染排放的“控制阀”。三是加强执法监管。连续三年开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点组织开展了尾矿库安全、建设项目 管理 、饮用水源保护等专项行动。

（三）加强生态环境建设

大力实施林业重点工程，积极推广普及农村新能源，农村面源污染得到有效控制。同时结合社会主义新农村建设，大力实施生态移民和迁移式扶贫工程，首批启动的六乡百村生态示范乡村建设逐年完成了规划目标，并建成新农村示范村14个。

（四）开展生态项目研究

近年来，环保部门不断加大向上争取生态项目工作力度， 组织编制了《关子沟流域矿山污染治理与生态恢复工程项目可行性报告》、《旬阳县土壤污染原位修复工程项目可行性报告》、《旬阳县生态优美乡镇建设项目建议书》和《黄姜皂素水解干燥物清洁生产与综合利用项目可行性研究报告》等一批项目的可研、环评及上报工作 ， 并完成《南水北调中线供水区旬阳生态补偿规划》征求意见稿。 环保项目库基本建成。

三、问题与建议

建设现代河源生态文明已形成全县干部群众的共识，建设优美的生态环境，已成为旬阳人民的共同目标。但实施中遇到的困难和问题不容忽视：一是生态环境压力大。随着全县生产总值的迅猛增长，工业化、城镇化明显加快， 保护 生态环境的任务将越来越重 。 二是污染减排难度大。化学需氧量和二氧化硫两个指标已列入综合考核刚性指标，但由于长期以来形成的高消耗、高排放的经营模式在短时间内很难改变，严重制约了减排目标 任务 的顺利完成。三是政策配套不到位。建设河源文明不仅需要深入人心的宣传鼓动，更需要建立长效激励机制，加强和完善生态环境建设的投入 和 考核机制。为此建议：

一是组织开展推进现代河源文明建设的大学习 、 大讨论 、 大宣传 、 大落实活动，进一步激发全县人民的热情，把行动真正统一到又好又快 的 发展道路上来。同时组织开展相关专题视察或调研活动，形成建设生态环境的浓厚氛围。

二是全力支持污染减排。各级各部门应形成污染减排一盘棋的思想认识和强大合力，支持职能部门开展工作，严厉打击在污染减排工作中弄虚作假的人和事，确保减排工作顺利完成。

三是加大财政投入。坚持把生态环境保护投入作为公共财政支出的重点，加大对生态环境建设的支持，保证投入增长速度不低于经济增长速度。同时 制订政策 ，鼓励企业增加生态环境保护投入，积极引导社会资金参与生态环境建设，形成多元化的投入格局。

四 是大力发展循环经济。立足旬阳资源优势，鼓励和支持企业积极开展资源循环利用的探索 和实践 ，着力解决资源开发与环境污染的矛盾。