党的十七大报告指出:要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。旬阳县目前正处于加速由工业化初期向工业化中期迈进，由传统农业文明向现代工业文明转型的关键时期，安康市委、市政府对旬阳提出了要率先突破发展，冲刺“陕西十强”的目标要求。处于这样一个时代背景下的旬阳政协事业既迎来了新的历史机遇，也面临着新的挑战。七届旬阳县政协顺应时代需求，审时度势，与时俱进，坚持“创新思路促发展，履行职能求突破”的工作思路，解放思想，大胆探索，不断推动政协工作新发展，为促进旬阳经济社会率先突破发展，冲刺“陕西十强”做出了积极的贡献。

    一、勇于探索，在履行职能的思路上创新。

七届旬阳县政协，在继承过去先进经验的基础上，着力在履行职能的思路上创新，牢固树立“围绕中心履好职，履好职责促中心”的观念。确立了“把推进突破发展，促进社会和谐作为履行职能的第一要务，作为政协工作的重要指导原则，作为政协工作的基本内容和方法，作为加强和改进政协工作的重要方向”的政协工作指导思想。始终把党委、政府工作的目标当作政协工作的根本任务；把党委、政府的中心工作当作政协服务的主要内容；把党委、政府工作的重点和难点作为政协常委会和专委会研究的重点课题；把围绕发展建言献策、反映社情民意、发挥提案功能等作为政协委员参政议政、民主监督的重要成果；把积极参与经济和社会发展活动作为政协各组成单位发挥作用的重要标志；以实实在在的履职成果，帮助决策，促进发展，推动工作，影响社会。

在日常工作中，大胆探索，创新政协委员、专委会和政协统战联络组履职平台，寻求工作突破口，提出了“456”的目标任务。要求各政协统战联络组组织好一月一次学习交流或考察、一季度一次社情民意信息反映、半年一次调研视察或联谊、一年一次工作或行风评议的“四个一”活动。在全体政协委员中开展弘扬“创业、创新、创先”精神，争当政治素质好、本职工作好、履行职责好、遵纪守法好、社会影响好为主的“五好”委员活动，提倡每位委员每年提一件高质量的提案，反映一条有价值的社情民意信息，撰写一份调研报告，为所联系的群众办一件实事，主动参加一次政协组织的活动，增强了委员履职的责任感和使命感。要求政协各专委会每年至少组织开展一次学习研讨或宣传咨询、一次调研视察、一次对口协商或评议、一件集体提案及督办落实、一次与部门或乡镇联谊、一季度一条社情民意信息反映的“六个一”活动。

思路的创新和载体的拓宽使政协工作得到了极大的丰富和发展，2008年县委、县政府在每做出一项事关旬阳经济社会发展大局的重大决策之前，都请政协进行前期调研论证，提出意见建议，并诚恳接受和采纳。影响旬阳突破发展进程的工业200亿工程、行政管理体制的重大改革举措——绩效管理等等，都是经过政协组织调研论证、征求各方面意见建议后才付诸实施。主导产业发展、重点项目建设、招商引资活动等中心工作也都活跃着政协人的身影。全县最大的矿产企业——鑫源公司由县政协主席挂联、县政协办公室负责包抓，每个副主席也都分别挂联着县上的重点企业项目、重点乡镇及新农村建设示范村。在7月份召开的县委工作会议上，县政协办公室被县委、县政府评为包抓工业企业工作一等奖。旬阳政协工作实现了有为、有位、有威。

二、深入调研，在建言献策的形式上创新。

   七届旬阳县政协始终坚持多献发展之论，多建创新之言，多立务实之策的原则，围绕旬阳率先突破发展、建设现代河源文明和冲刺陕西十强县目标，采取自己选课题、县委定课题相结合的方式，不断在调研的形式上创新，使调研活动更加开放、务实、深入，调研报告质量越来越高，真正成为了县委、政府决策的“智囊团”。

坚持县内和县外联动搞调研。在调研的观念上，树立开放意识，改变在旬阳看旬阳、议旬阳的封闭模式，采取走出县外学习考察、开展联谊活动等方法深入调研。年初，组织机关干部和部分政协统战联络组负责人赴海南进行学习考察，开阔了政协委员视野。针对柞小高速路年底通车，将会对我县旅游产业发展带来新的机遇，5月下旬，县政协组织政协常委，由主席带队，实地考察了柞水县的城镇建设与旅游产业发展工作，通过听取柞水县情介绍、查阅资料、实地考察、走访了解，认为柞水县在这方面的一些做法值得借鉴，形成了《关于柞水县城镇建设与旅游产业发展的考察报告》，报送县委、县政府在工作中借鉴。

坚持政协与部门协作搞调研。在调研的形式上，改变仅仅依靠政协自身力量“单打一”的做法，而是采取“借船出海”、“借网捕鱼”的做法，组织各行各业、各界精英人才，汇聚各部门各单位骨干，开展联合和协作调研，确保调研质量。今年人代会上，政府工作报告中提出要“倾力扶持边远乡村，实现城乡均衡发展”，县政协积极联合县老促会，组织相关部门，离退休县级领导、部分政协委员和专委会负责人，深入铜钱关、仁河口、红军等三个边远乡镇进行实地调研，开展了“如何加快边远贫困乡村发展”的调研活动。由于参与部门多，“行家里手”多，调研的深度、广度得到很大提升，受到了各级各部门的高度重视，形成的调研报告基本情况内容丰富、详实准确，存在的症结问题切中要害，意见建议切实可行，为政府扶持边远乡村发展工作提供了参考。

坚持发挥专家型委员作用举政协之力搞调研。充分发挥委员主体作用，根据调研课题需要，挑选业务能力强的专家型委员参与调研实践活动，使他们的特长和才能得以充分发挥，同时保证了调研的质量和效果。今年4月份，县委将工业200亿工程的重大调研课题交给政协，请政协进行决策前的调研论证。县政协认真对待，立即挑选懂经营、会管理、熟悉企业、项目的“行内”委员、重点企业项目业主及相关部门，组成生物食品、水电能源、材料工业和制造加工业四个调研组，分别由政协主席、副主席带队，深入各乡镇、厂矿企业进行了综合调研，在深入研究分析实施工业200亿工程的基础条件、面临的困难、制约因素、应重点解决的问题的基础上，形成了《跨越陕西强县的必然选择》的调研报告，所提8条建议，在七月份召开的县委工作会议上得到全面采纳。

三、关注民生，在民主监督的实效上创新。

七届旬阳县政协始终围绕关注民生，创新思维，充分运用委员提案和社情民意反映等有效形式，立求在民主监督的实效上有所创新和提高。号称“旬阳第一渡”的吕河渡口过渡难问题，直接影响旬阳南区经济社会发展和人们的生产生活，备受社会各界关注，县政协七届二次全委会议上44名政协委员联名提出该提案，安康日报也曾对这个问题进行了专题报道。县政协将该提案列为2008年政协主席重点督办案，交由县交通局落实办理。县交通局高度重视，多方筹措资金100多万元，委托湖北十堰造船厂建造一艘新轮船，9月27日新船建成投入使用，实行客货分离，极大地缓解了吕河渡口过渡压力，方便了南区人民的生产生活，促进了南区经济社会发展。蔬菜供应涉及民生，是广大人民群众关心的大事，在今年3月份召开的全委会上，20多名政协委员提出“建立蔬菜种植基地，保障城乡居民蔬菜供应”的提案，交由县农业局具体负责办理。县农业局高度重视，积极办理，在县农技中心设立蔬菜技术推广站，专门负责全县蔬菜发展的技术指导、试验、示范和推广工作。目前全县蔬菜基地建设取得了长足发展，已在7个村建立了蔬菜生产基地，新建蔬菜2000亩。预计年底建设蔬菜基地累计可达1.5万亩，提供商品蔬菜2.5万吨，到2012年底，全县蔬菜基地达到5万亩，使全县城乡居民蔬菜供应基本达到自给自足。

委员视察也是民主监督的重要形式。在落实“吕河轮渡难”提案过程中，5月份，县政协主席亲自带队，组织部分提案委员到现场就该提案办理情况进行了专题视察，促使这一提案得到有效落实，得到了社会各界及委员的一致好评。为积极推进全县“双高普九”工作，使“双高普九”工作顺利通过省市验收，县政协于10月份及时组织部分政协委员、常委分成3个视察组深入全县北区、南区和东区乡镇、学校现场进行视察，通过深入细致的走访座谈和现场观看，委员们了解到很多实际困难和存在的问题，县政协及时组织召开了分管教育工作副县长、教育局和相关部门负责人参加的座谈会，就视察中了解到的困难和发现的问题作了反馈，并提出了切实可行的意见建议，县政府和职能部门的高度重视，及时整改，促使“双高普九”工作顺利通过了市上验收。

反映社情民意信息工作是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式。针对县城区鲁家台菜市场管理混乱、安全隐患多、环境卫生差等问题，县政协在认真调研的基础上，形成了《关于加强鲁家台菜市场建设与管理的建议》；针对目前农家乐盲目开办、档次低等问题，形成了《科学规划建设高标准农家乐》的社情民意，分别送交县委、政府及有关部门，得到了重视和采纳。

    四、加强学习，在日常工作的机制上创新。

    七届旬阳政协本着“立足高起点、形成新机制、激发新活力”的总体思路，通过构建联系机制、学习机制、约束机制和宣传舆论机制，有力地促进了政协工作的制度化、规范化和程序化。一是构建联系机制。建立健全政协常委联系委员等制度，对七届政协168名政协委员按照不同的界别分别由17位政协常委进行联系，明确了常委职责。积极探索主席会议成员联系界别制度、政协参加单位联谊联动制度、上下政协联系制度，进一步明确工作内容、完善工作程序，形成上下联动、内外互动、大家齐动的工作局面。二是构建学习机制。坚持委员逢全委会必学，常委每季度必学，机关干部每周必学的学习制度，重点学习十七大报告、各种政策法规，学习政协理论业务知识、时事政治，学习国情、省情、市情、县情，不断提高委员履职水平。七届二次全委会上，县政协先后聘请县委党校讲师对十七大精神进行集中辅导，将大会的会场变成了县政协委员生动的课堂。深入开展“以旬阳如何率先突破发展”为主题的解放思想大讨论和“机关干部讲堂”活动，要求每名机关干部职工精心挑选能够助人提高、推动当前工作、促进旬阳率先突破发展、自己又能讲好的课题，认真调研，精心备课，在机关全体干部职工大会上进行讲授。三是构建约束机制。制定和完善了《机关工作人员行为规范》等13项规章制度，调整充实《绩效管理》等工作领导小组，对政协各委办、机关干部实施绩效管理，将全年指标任务量化到专委会、到干部，夯实责任，使机关内部管理更加和谐，机制更加完善，为政协履职提供保障。四是构建宣传舆论机制。开通了《旬阳政协》网站，积极宣传政协围绕中心履行职能、开展活动和政协委员立足岗位双职奉献的事迹，全方位、多角度宣传展示政协履职和委员发挥模范带头作用的风采，共采写稿件150多条。加大对外宣传力度，在《新华网陕西频道》、《西部网》、《各界导报》、《安康日报》、旬阳电视台等新闻媒体刊发稿件40多篇，自办《旬阳政协》10期，有力的宣传了政协工作，提高了全民参与政协、支持政协履职的意识，提升了政协对外形象。

总之，七届旬阳县政协班子经过近一年的实践，在创新工作思路和履行职能促进旬阳率先突破发展方面，不断探索，取得了一定的实效。但按照十七大赋予政协组织的要求和人民群众的期盼还有较大差距。我们有决心有信心在今后的工作中发扬成绩，寻找不足，大胆创新，积极实践，在旬阳率先突破发展、建设现代河源文明和冲刺陕西十强县的进程中做出积极的贡献。