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提案办理选登（二）
51号 关于加强农村卫生人才队伍建设—-县政协提案法制委
早在50年代国家就提出了每村必须有一名赤脚医生，每乡镇要有一所卫生所，以解决人民群众看病难的问题。自我县撤区并乡建镇后，机构设置29个乡镇445个行政村。从1998年起各乡镇相继对所辖行政村进行了合并，截止2007年底，全县辖28个乡镇，318个村(居)。随着精简机构工作的实施，存在着很多不利因素，一是群众就医难度加大。由于我县处于山区，过去的村是一条沟或一面坡为一个行政村，现在合并为几条沟、几面坡为一个行政村，比如构元乡阳山村原为一个乡现为一个村，要跑完一个村至少需3-5天，群众有个头痛脑热的、小病小灾看病就医或者弄药都要跑几十里或几百里山路，遇上危及病人耽误了病情不说，还危及患者生命；二是我县农村卫生人才队伍存在着总量不足，乡镇卫生院的医技人员缺乏、医疗水平低、设备落后，其业务骨干不是被借调就是不安心在基层卫生院工作，而合并后的村级卫生室也就无法足额保证有一名医技人员；三是用人机制不活，人才进出不畅，人才培养滞后，农村卫生后继乏人。建议：
1、要加强农村卫生人才队伍建设。公开选录一批医学院校优秀毕业生到农村基层从医，返聘留用有一技之长身体健康的退休人员，逐步缓解乡村卫生人才断层现象；加强对现有医务人员的业务培训，提高医疗水平；深化人事制度改革，完善用人机制和人才交流机制，激发工作热情，体现公平竞争；建立卫生人才发展基金，完善政府、用人单位、个人和社会多元化投入机制；严把准入关，严格执业许可制度，杜绝非卫生专业人员从事诊疗服务；疏通出口，彻底清退占编多年又不在乡镇医院上班人员，实行定编定岗。
2、改善办医条件，积极营造农村卫生队伍健康发展环境。确保乡镇卫生院的公益性质，对医疗器械、设施、培训加大投入，改善就医条件。加快村级卫生室建设，加大对农村卫生人才项目工作的支持力度。
旬阳县人事和劳动社会保障局
对政协旬阳县七届委员会第四次会议
第51号提案的复函
县政协提案法制委员会：
你委提出的关于加强农村卫生人才队伍建设的提案已收悉，现答复如下：
首先，感谢你们长期以来对我县人才队伍建设的的高度关注。你们所提出的这一提案非常准确及时，充分体现了拳拳爱民之心。
近年来，随着新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度的全面执行，广大人民群众的医疗需求不断增长，农村卫生人才队伍建设滞后的状况，已经在一定程度上影响了农村卫生事业的可持续发展，成为制约农村卫生事业发展和农民健康水平提高的“瓶颈”。加强农村卫生人才队伍建设，是促进农村卫生事业发展的迫切需要，是提高广大农村居民健康水平、促进农村社会和谐的迫切需要。因此，我局作为人才队伍的主管部门，高度重视这一现状，先后采取了一系列措施，加强乡镇卫生院人才队伍建设。
一是加大乡镇卫生院人员编制的调整力度。我局先后多次深入乡镇卫生院，全面了解人员编制配备情况，根据乡镇卫生院病源和人口多少情况，及时合理的调整了乡镇卫生院人员编制，基本解决了乡镇卫生院编制不足的现状。
二是加大乡镇卫生院人员补充力度。我局始终坚持“严把进口，畅通出口”的工作思路，及时补充乡镇卫生院人员。一是积极推行公开招考制度。近三年来共为乡镇卫生院招录 130 人，极大地改善了乡镇卫生院人员人员结构；二是加大急需专业人才的引进力度。通过落实人才计划政策和组织医疗单位外出招聘等形式，共引进专业技术人员30人；三是合理调配人员。在人员流动过程中，我局充分考虑乡镇卫生院人员结构，坚持做到“没有专业人员补充，坚持不调动“的原则，确保乡镇卫生院人员的相对稳定；四是对长期外出人员，会同卫生局对其进行了检查，对不按时回单位上班的人员，及时提请县政府研究处理。
三加大乡镇卫生院人员专业知识培训力度。我局先后会同卫生局采取培训班、临床进修、学历教育、远程教育、住院医师规范化培训、适宜技术推广等方式开展在职人员培训，不断提高他们的业务技术水平和管理水平。据统计近年来乡镇卫生院共有310人参加了相关培训，专业知识得到了进一步提高。
四加大乡镇卫生院人事制度改革力度。一是组织对乡镇卫生院进行重新定岗并实行三年一定的动态管理，以规范乡镇卫生院编制管理和人员准入管理。二是以实施事业单位岗位设置管理改革为契机，在乡镇卫生院开展全员聘任；三是在乡镇卫生院逐步建立绩效考核制度，完善以医疗质量、服务水平为核心的分配制度；四是改革职称制度。对县级卫生人员在晋升主治医师或副主任医师技术职务之前必须到农村服务一年的制度。通过落实此项政策，极大地改善了乡镇卫生院技术力量薄弱问题。
总之，我局在加强农村卫生人才队伍建设做了大量工作，但还有一定的差距。希望你们一如既往的关心我们的工作，宣传现行人事管理政策，为我县的人才队伍建设多提宝贵意见。
旬阳县人事和劳动社会保障局
二〇一〇年六月一日
57号 关于城镇医保与农村医保比例差别大，要求政府重新考虑调整的建议--马安书
现在城镇医保每人每年160元，低保户100元，农村医保每人每年30元，差别较大，请政府考虑重新调整城镇医保比例。
旬阳县人事和劳动社会保障局
对政协旬阳县七届委员会第四次会议
第57号提案的复函
马安书委员：
您提出的关于建议县政府对城乡医保差别进行调整的提案收悉，现答复如下：
2008年我县启动的城镇居民医保是省市县确定的民生工程，在我县实现了医疗保险全覆盖的目标，连续两年来受到了省市的表彰和嘉奖。城镇居民基本医疗保险制度是一项由政府补助，居民统筹缴费的互助互济制度。缴费基数是经过省市在大量的调研的基础上结合当地的收入水平、消费水平、人口基数以及其它各方面的因素，经过反复研究测算出来的数据。现在执行的城镇居民医保政策是一个市级统筹政策，是不能随意变更政策规定的。您所反映的城乡医保基金征缴与新农合存在差别的问题是一个现实的问题，是客观存在，也是在全省范围内都存在的一个普遍反映的问题。在我县城镇居民医保工作启动之初我们也就此事多次向上级有关部门作过汇报衔接，但鉴于全市的实际情况，目前还只能按照现行标准参加城镇居民医保。你所反映的问题也是我们今后不断向上争取汇报寻求解决的一个重点问题。相信在不久的将来，随着制度的完善、机制的健全，以及城乡二元差距的逐步缩小，城镇居民医保基金缴费基数与新农合基金缴费基数的差别将最终走向一体化，实现平稳过渡和整合，最终消除费率差别。
最后衷心感谢您对我县社会保障事业工作的关心和支持！
旬阳县人事和劳动社会保障局
二〇一〇年六月一日
89号 加强旬阳县城噪音管理---魏龙田
为创造和谐、温馨、安静的县城家居环境，必须下大力气加强县城噪音管理。
1、禁放鞭炮，严格执行禁放令。在县城规划区内，在规定时间内，禁止燃放鞭炮（对执行禁炮令不力的单位和个人必须从严处理）
2、禁车鸣笛。在县城规划区内的主城区内，实施禁止车辆鸣笛令，在非执行紧急工委情况下，机动车不可鸣笛。
3、禁夜间工程作业。除紧急抢险外，晚22.00--次日6.00禁止机械作业，造成对城镇居民休息的影响。
4、禁放大功率音响，在县城规划区内，实施禁止放大功率音响令。
5、规范红白事音响管理。
旬阳县环境保护局
关于对中国人民政治协商会议旬阳县第七届委员会
第四次会议第89号提案的复函
魏龙田委员：
您提出的关于加强县城区噪声管理的提案收悉，现答复如下：
今年以来，针对县城区环境噪声扰民问题，县政府组织开展了大规模治噪专项行动，由县双创办、环保、公安、交警、城建、工商、市政等部门联合对县城区商业营销噪声污染、经营性文化娱乐活动噪声污染、建筑施工噪声污染和机动车辆噪声污染等领域实施分项整治。县政府发布了《旬阳县城区整治噪声污染的通告》，并在县城人口密集地和交通要道口进行了张贴告知，印发了《旬阳县城区噪声污染专项整治实施方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》要求，各单位积极组织实施，认真落实县城区禁止噪声污染的各项规定和要求，收到了良好的效果。
一是县环保局与城建局联合印发了《关于建筑工地噪声污染专项整治工作的通知》，并及时送达县城区9家建筑施工企业组织实施。同时加大日常检查及夜间巡查工作力度，定期督查。
二是县交警大队会同电视台制作了禁鸣专题宣传片，在黄金时段连续播放一周，制作大型警示牌3个，道路禁鸣提示牌20块，悬挂宣传标语29幅，印发禁鸣宣传资料10000份，逐人逐车发放；制作方向盘禁鸣提醒标志6000个，组织城区6家营运公司620余名驾驶员进行了专题培训。
三是工商局对县城区商业经营户发放禁止产生高噪声污染告知书1000份，检查经营户411家。
四是县文化旅游局制发了《旬阳县城区文化娱乐噪声污染整治通告》，签订责任书36份，发放宣传资料128份。
五是县环境监察大队、县城建监察大队、城关派出所、市政管理所联合制发噪声告知书300份，发放宣传资料200份。并进一步按照《铁艺加工整治迁建方案》对县城区从事铁艺、不锈钢、铝塑门窗、护栏、防盗门、防护网加工的商户进行整治迁建。
在两个月的整治中，各部门累计出动140车次694人次，发现制止噪声污染305次，调查处理噪声污染违法行为17次，制止外来杂耍扰民6起。县城区噪声专项治理效果明显，基本消除了县城区的噪声扰民问题。但噪声治理工作是一项长期而复杂的工作，是涉及各行业各部门的一项系统性的工程，不但要求各部门认真履行职责，严加监管，更需要广大市民、商户和企业的积极参与和支持，因此，在以后的工作中，我局将在继续认真落实县政府《方案》要求和进一步严格履行部门职责的同时，积极配合各职能部门抓好各领域各行业噪声污染的治理，努力营造良好的工作生活环境。
旬阳县环境保护局
二О一О年七月二日
90号 关于加强文化路（旬阳周边）噪音管理的建议--汪信娥
旬阳中学和菜湾幼儿园都位于我县文化路，两所学校一所是我县城区唯一的一所高级中学，一所是县城区两个幼儿园的其中之一，是我县大部分高中学生和城区一半幼儿学习、生活的重要场所。但文化路从2001年至今，私人住房建设和装潢公司工作所产生的噪音一直影响着高中学生和幼儿的学习生活。科学证明，长期噪音影响人们的听力和情绪，对学生的听力会直接造成损害。为了我县高中学生和二幼幼儿的健康，建议有关部门加强文化路（旬中、二幼周边）噪音管理。
一、对文化路私人住房建议集中审批建设；
二、对私人住房城建单位施工噪音加强管理，特别是晚十点以后禁止施工。
三、对文化路装潢公司引导到远离学校的环境。
旬阳县环境保护局
关于对中国人民政治协商会议旬阳县第七届委员会
第四次会议第90号提案的复函
汪信娥委员：
您提出的关于加强文化路（旬中周边）噪声管理的提案收悉，现答复如下：
今年以来，针对县城区环境噪声扰民问题，县政府组织开展了大规模治噪专项行动，由县双创办、环保、公安、交警、城建、工商、市政等部门联合对县城区商业营销噪声污染、经营性文化娱乐活动噪声污染、建筑施工噪声污染和机动车辆噪声污染等领域实施分项整治。县政府发布了《旬阳县城区整治噪声污染的通告》，并在县城人口密集地和交通要道口进行了张贴告知，印发了《旬阳县城区噪声污染专项整治实施方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》要求，各单位积极组织实施，认真落实县城区禁止噪声污染的各项规定和要求，收到了良好的效果。
文化路是我县学校、机关单位相对集中的区域之一，属噪声敏感区域，我局对建筑施工的夜间施工审批，严格依法按程序办理，特别是对噪声敏感区域原则不允许夜间施工，在过去此路段的私人建房夜间施工问题，我局曾多次接到市民投诉并立即派员前往现场进行了执法检查，并要求立即整改，得到了业主的配合和支持，很大程度上对周边市民及学生的工作、生活和学习减小影响。但对于私人建房噪声扰民问题，我局执法人员也是在说服教育的基础上争取业主配合支持。由于私人建房审批没有环保部门审批的硬性规定，因此在对私人建筑施工噪声的监管还存在着诸多困难，但我局仍然采取措施，积极主动做好此项工作，一是加大宣传力度，提高广大市民的遵纪守法意识；二是开通12369环保投诉热线，随时受理群众的环境投诉，并及时处理到位；三是积极主动与各相关职能部门配合共同做好监管，严厉打击噪声扰民问题。
在今年开展的县城区噪声专项整治过程中，各单位、部门也将此路段作为重点来抓，县环境监察大队、县城建监察大队、城关派出所、市政管理所联合制发了噪声告知书，并进一步按照《铁艺加工整治迁建方案》对文化路从事铁艺、不锈钢等加工的商户进行整治迁建至草坪铁艺加工园区。在以后的工作中，将进一步加大督促落实，为周边市民及学校学生营造一个良好的学习生活环境。
旬阳县环境保护局
二О一О年七月二日
126号关于加强骚扰短信屏闭工作的提案-王孔均
随着信息科技网络的不断发展，使用通讯工具的不断普及。通讯工具给群众带来了极大方便，也给用户带来了很大困惑—手机垃圾短信、骚扰短信泛滥。按类别分有：导购短信、导娱短信、黄色短信、网络公司推动消费短信等等，24小时全天候，无处不在，给用户带来了极大的烦恼。
望联通、移动、电信公司加强管理。
第一、为用户资料保密；
第二、加强群发审核监控力度；
第三、完善用户合同及套餐条款，尊重用户选择接收业务。
中国联通旬阳分公司
对政协旬阳县七届委员会第四次会议
第126号提案的复函
王孔均委员：
您提出的关于加强骚扰短信屏蔽工作的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我公司业务发展的关心。随着信息科技网络的不断发展和壮大，群众使用通信工具的不断普及，通信工具给群众带来了极大方便，但骚扰短信也给用户带来了很大困惑,带来极大烦恼。鉴于此情况，旬阳联通经过整改和规范，现按照您的提议,在今后做好以下工作：
一、确保用户资料的保密性;
用户资料都是用户凭本人身份证和密码方可获得,其他非本人无法得到用户详细资料,并且所有用户原始资料都送往市公司党案室专职人员保管。
二、加强骚扰短信审核监控力度;
联通公司自07、08年以来已经停止群发短信的功能和权利，除个别单位因业务需求，需要群发短信的由市公司审核后予以办理。
骚扰短信是信息公司、SP商利用自己的短信平台检索到所有联通，包括移动、电信的电话号码， 他们自行购置短信群发机进行短信群发，作为我们通讯行业没有办法去控制。只有通过公安、司法等执法部门进行监控。
三、完善用户合同及套餐条款，遵重用户选择接受业务。
用户入网办理业务时，我们工作人员会非常清楚的告知用户使用的套餐资费及合同条款注意事项，并经过用户签字确认后，予以办理。
旬阳联通公司
二0一0年七月一日
旬阳移动通信分公司
关于对县政协七届四次会议第126号提案的复函
王孔均代表：
您提出的关于加强骚扰短信屏蔽工作的提案收悉，现答复如下：
您反映的提案内容确属共性问题，也是广大客户共同的心声。在这个信息互联的时代，一种不尽人意的派生物，给客户带来了较差感知。无论联通和电信公司怎样对待这个问题，中国移动已经立即行动，加强管理和监控。2009年底省公司下发了《五条禁令》，一是加强客户资料信息的保密。二是移动公司不在承接除公益、应急、关怀客户之外的其它群发业务。各企业和集团单位要使用群发短信业务，到移动公司申办短信平台号码，我们将会严格审核他们的资质资料，一旦发出的短信有骚扰性或深夜扰民的现象，经客户投诉后，第一次我们会向他提出警告，第二次将会关掉平台
号码，在正常的时间发送商务信息属于正常行为。再者，我们对SP网站的管理是涉黄短彩信提出警告或关闭，扰民时间关停他群发出功能。通过我们的治理，现在你可能发现情况有所好转，即使有少量垃圾短信我们建立有倒追的流程机制。你的建议我们将会做业务短板去治理，在我们的共同努力下是完全可以治愈的。感谢你对通信事业健康发展的关心。
旬阳移动通信分公司
二0一0年七月十四日
中国电信旬阳分公司
对政协旬阳县七届委员会第四次会议
第126号提案的复函
王孔均委员：
您提出的关于加强骚扰短信屏蔽工作的提案收悉，现答复如下：
一、短信服务是电信运营商提供给用户的一种服务通信项目，电信运营商只是搭建了一个信息提供和交流的平台。
二、议案中提到的导购短信、娱乐短信、黄色短信及垃圾骚扰短信时由社会上不同的短信运营商（sp）提供和发布的。
三、针对议案中提到的问题，工业信息化部目前已明确做出整改要求，对目前提供信息服务的运营商（sp）进行规范。与此同时中国电信也在按照工信部的要求对各信息服务运营商在进行监管。
四、针对议案中提到的用户资料保密问题做如下说明：首先客户资料的保密在行业运营中有明确的要求，企业不会随意向任何单位和个人提供客户资料。其次客户收到各种垃圾短信并不是不法信息运营商得到了相应的客户资料，而是不法信息运营商（sp）根据所掌握的电话号段进行群发所导致的。
五、对在议案中提到的加大群发短信的监管我公司会认真执行，同时也会向公司的上级主管单位进行汇报。
六、短信服务是电信运营商提供给用户的一种服务通信项目，因此客户在使用业务的同时可以根据自己的需求进行选择，企业会根据客户的选择提供相应的服务。
以上是我公司根据各位委员的提出的议案进行的回复，我公司会不断的努力提高自身的服务水平。再次感谢各位委员对我公司的服务监管。
中国电信旬阳分公司
二〇一〇年四月九日
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